城镇落户、车检、企业服务……这场发布会“便民利企”→
11月14日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行云南省公安机关服务高质量发展专题新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
今年以来
云南省公安机关紧密围绕
省委“3815”战略发展目标
不断深化作风革命、效能革命
在推动落实公安部30条服务经济社会
高质量发展措施的基础上
结合云南实际
推出系列便民利企改革举措
积极创造安全稳定的社会环境
公平正义的法治环境
便捷高效的服务环境
云南省公安机关
如何服务经济社会高质量发展？
都有哪些经验做法？
和小布一起了解
云南省公安厅
切实增强齐抓共推的合力
全警种力抓，确保责任实化量化。全省各级公安机关成立优化营商环境领导小组，相关警种专项推进，省州县三级一体联动，力争责任贯到底、工作见到效。
清单化推进，确保任务具体具象。全面承接公安部和省委、省政府深化公安改革和优化营商环境任务内容，梳理年度任务台账和落实项目，明确目标、要求、责任、时限，清单化、具体化推动落实。
靶向式破解，确保整治立行立效。将优化营商环境纳入主题教育整治整改内容，推进治安乱点大清查、交通安全隐患大整治取得良好成效。
开门式评议，确保解题盯紧盯实。健全完善优化营商环境投诉举报回复制度，对今年以来收到的273件投诉，认真核查、规范办理、及时回复，实打实解决企业和群众的烦心事、操心事、揪心事。
切实增强维护稳定的战力
紧扣安全稳定焦点，强化以打开路。组织打击跨境违法犯罪大会战、交通安全隐患大整治、治安乱点大清查三大战役，有力回应人民群众呼声关切。全省亡人道路亡故数、死亡人数同比分别下降9.66%、8.95%。全省社会大局持续稳定。
紧盯社会治安热点，深化以打促防。按照公安部统一部署，集中开展夏季治安打击整治行动，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里”，全省刑事、治安警情同比分别下降17.6%、8.5%。
紧抓经济领域重点，实化以打护航。围绕依法严打经济犯罪、维护金融秩序和保护企业群众合法利益，强化打早打小和追赃挽损，抓获经济犯罪嫌疑人2851人，挽回经济损失11.96亿元，有效保护市场主体和人民群众合法权益。
切实增强守护公正的定力
抓引导，推动企业合法经营。规范行政裁量权基准，完善公安机关涉企执法工作指引，向社会公布不予行政处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项和免于行政强制“四张清单”，明确企业生产经营活动的底线、红线和安全线，助推企业在法治轨道上合规经营。
强规范，落实包容审慎执法。严格规范适用刑事强制措施及查封、扣押、冻结等侦查措施，及时解冻符合规定企业账户，推广说服教育、劝导指引等非强制措施，最大限度保障企业正常生产经营。
重评查，加强执法监督制约。各级公安机关法制部门牵头对涉企行政许可、处罚、强制、检查、征收、征用、裁决等执法案卷开展评查，对有可能侵害企业合法权益、损害营商环境和执法不规范等问题及时督促整改，切实把严格规范公正文明执法要求落实到具体行动上。
优服务，主动上门纾难解困。结合“普法强基补短板”专项行动，常态开展“千名经侦民警进千企”走访服务，今年1月至10月全省投入警力7874人次，走访企业4652家，法律宣讲1687场次，帮助企业发现和排除风险隐患242起。通过网络、手机、微视频等多种方式广泛开展预防诈骗、传销、非法集资等涉面广、危害大、风险高的经济犯罪宣传，努力提升群众安全防范意识。
切实增强服务提标的动力
方式拓展，大力推行“一门通办”“一窗通办”，按照“应进必进”原则推进公安便民服务进各级政务服务大厅，在全省设立130个公安政务服务分中心、1530个综合窗口，努力让人民群众在一个窗口就能办事、办成事。
领域拓宽，适应经济社会发展和企业群众生产生活需要，从户籍登记、户口迁移、居住证办理，到异地办理身份证、驾驶证、护照，再到便利群众交通出行、旅馆住宿、出境入境等方面，着力提供全过程、全方位、全时段的公安政务服务。推进户口迁移、首次申领居民身份证、机动车驾驶证补（换）证等16个事项“跨省通办”，推动企业开办、婚育等6个事项“一件事一次办”，不断延伸服务领域。
数据赋能，加强科技赋能和数据挖潜，推动身份、证照等数据关联运用，避免群众重复采集提交。实现除涉密事项外99.95%的事项网上可办，85.71%的事项全程网办，办结时限压缩率82.9%，既方便了群众，也提高了效率。全面加强数据安全管理和个人信息保护，筑牢服务保障安全防线。
云南省公安厅经侦总队
依法严打经济犯罪维护市场经济秩序
全省公安经侦部门紧紧围绕打击、防范、保护和服务职能，依法查办各类经济犯罪案件。今年1至10月，共立案侦办经济犯罪案件4750起，全力追缴涉案财物，挽回经济损失11.96亿元，有力打击震慑经济犯罪，有效保护市场主体和人民群众合法权益。
依法打击金融犯罪全力维护金融管理秩序
全省公安经侦部门1至10月，共立案侦办金融犯罪案件645起，挽回经济损失5.31亿元；立案侦办假币犯罪案件32起，缴获假币面值2600余万元；深入开展打击地下钱庄洗钱犯罪，侦破案件52起，挽回经济损失415万元；公安部门严格执法，严厉打击非法金融犯罪活动，助力防范化解金融风险，为金融业健康发展保驾护航。
依法严打涉烟涉油等犯罪全力保护支柱产业发展
公安经侦部门同相关警种密切协同作战，推动打击走私犯罪工作向纵深发展。1至10月，共侦办走私违法犯罪案件3516起，缴获涉案财物价值4.73亿元；经侦部门共侦破涉“两烟”案件1005起，查获非法卷烟1.71亿支、非法烟叶烟丝1267.3吨；侦办涉油非法经营案件57起，缴获非法油品1670.45吨，有力维护边境安全、成品油供应秩序和云南省“两烟”支柱产业健康发展。
依法严打集资诈骗守好群众的“钱袋子”
坚持重拳出击、打早打小，坚决遏制非法集资、传销犯罪案件多发势头。共侦办非法集资、传销犯罪案件402起，千方百计追赃挽损，挽回经济损失2.89亿元，最大限度保护人民群众合法权益。
助力企业纾困解难促进民营经济健康发展
深入推进“千名经侦民警进千企”大走访活动，共走访企业4652家，排查发现并推动解决隐患问题242个；立案侦办涉企案件187起，帮助企业挽回经济损失1.79亿元；通过省公安厅与省工商联合作机制，有效移送会商解决企业反映的诉求问题53件，深受民营企业的好评。
严格依法办案和加强法治宣传增强群众防范意识
全省公安经侦部门坚持严格公正文明理性执法，不断健全完善执法监督体系，依法平等保护各类市场主体，严禁违法查封、扣押、冻结企业财产，严禁用刑事手段插手经济纠纷；深入开展“5.15”打防经济犯罪宣传系列活动，共发放宣传手册24万余份，制作各类展板和标语横幅900余个，接受法律咨询6000余次，发布微视频36部、抖音短视频48个，不断提升群众防范风险的意识和能力。
资料图 图源：“云南警方”微信公众号
云南省公安厅治安总队
聚焦户籍问题，深化户改更加便民利民
从制度改革入手，全面放开城镇落户条件。围绕以人为核心的新型城镇化，全面放开了含昆明市主城区在内的全省城镇地区户口迁移政策，畅通了购房、租房、就业、人才政策的四条落户渠道，城镇落户基本实现“零门槛”。今年以来，推动26.1万农业转移人口落户城镇。同时，充分尊重城乡居民自主定居意愿，主动服务乡村振兴和城乡融合发展战略，探索推出了“宜城则城、宜乡则乡”的返农村原籍地落户政策，并积极推动户籍制度和居住证制度衔接并轨，全力保障不愿迁移户口的群众也可以凭居住证享受城镇基本公共服务和市民化待遇，仅今年以来全省就发放了居住证58.1万份。
云南持续深化户籍制度改革、不断推出落户便利措施，对省外户籍公民的落户吸引力逐年增强，今年以来，省外迁入云南省人数首次超过迁出省外人数，实现历史性突破。
坚持目标导向，推动办证更加便捷高效
积极探索“网上办”，通过省政府“一部手机办事通”和云南公安“网上户籍室”，探索开展“业务受理、材料预审、结果反馈”的户籍业务网上办理，累计办结网上户籍业务2.7万件。
全面推行“就近办”，全省建成身份证自助受理网点241个、自助设备378台，能够为群众提供7×24小时自助服务，并且推出了“云随办”微信小程序，小程序能根据群众位置推荐就近自助服务点。今年以来，共为群众提供自助服务38.4万人次。
深入推进“跨省通办”，全面深化户籍和身份证业务“放管服”改革，推动实现了户口迁移、新生儿落户和开具户籍类证明，以及首次申领身份证和申领临时身份证的“跨省通办”。今年以来，共受理户籍类“跨省通办”业务6.9万件、身份证类“跨省通办”业务2.1万件。有效解决了群众跨省办理户籍业务“两地跑、来回跑”的难点问题。
资料图 图源：“云南警方”微信公众号
云南省公安厅交警总队
推行“两减一免”便捷服务
减环节，新车上牌“免验车”、摩托车“送考下乡”。对出厂时已查验的车辆，办理注册登记时免予交验机动车，便利群众办理新车登记，适应互联网售车新模式，促进汽车消费流通。优化摩托车考试组织，推行摩托车科目二和科目三道路驾驶技能合并考试，组织到偏远农村、交通出行不便的乡镇开展摩托车“送考下乡”4592场，考试23万人次。
减手续，二手车登记“一证办”。会同商务等部门严格落实全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策，办理二手车转让待销售业务10751笔、待出口业务572笔，实现二手车登记“一证办”。
免往返，补换牌证“网上办”。优化交管线上服务体验，通过手机APP向50多万车主推送电子检验标志凭证，1000余名驾驶人网上变更满分审验教育地，减少了往返办事成本1000万余元。
实施“精细+精准”管理
优化城市公交专用道管理。调整不合理、使用率不高公交专用道243.74公里，允许大中型客车、专用校车等大运力载客车辆在专用时段使用公交专用道，提升道路资源使用效率。
深化城市路口精细治理工作。因地制宜采取拓宽进出口段、增设待行区、增加排队空间等措施，设置可变车道、禁止左转、“立交平座”等交通组织方式，提高路口通行效率。全省排查路口2342个，治理隐患路口73个，关键提升路口50个创建精品路口21个。
推进城市货车便利通行。全省取消“皮卡车”入城通行限制（除昆明市二环高架路段因保障桥梁安全外），赋予11万辆皮卡车（多用途货车）与小型载客汽车同等入城通行权，每天允许货车城市通行时间不少于7小时。网上核发货车电子通行码11.7万个。四是推广轻微交通事故线上视频快处。目前，昆明、大理、玉溪、红河、文山、西双版纳试点应用轻微交通事故视频快处，一起事故可在5分钟内处理完毕，平均节约时间20分钟，既有效缓解了交通拥堵，又大大降低二次事故发生几率。
创新源头治理、系统治理
着力推进道路交通安全隐患排治。建立全省公安机关道路交通安全隐患排查治理六项制度和人车路企隐患整治四项机制，开展两轮百日攻坚行动，人车路企隐患整治率达99.79%，有效提升公路安全保障水平。
持续开展突出违法行为专项整治行动。集中开展夏季、冬季行动，加强路面执法管控与精准布控查缉，现场查处酒醉驾、“三超一疲劳”，有力净化了道路交通秩序。
加强校园交通安全管理。实施学校周边道路交通安全、校园内部区域交通安全、学校交通安全宣传教育三大提升工程。全省共排查校园周边道路交通安全隐患5899个、整治3542个，增设交通标志标牌1453块，施划交通标线4.2万米，优化交通组织校园577所；683个乡镇开通“校园直通车”线路2414条，学生出行安全不断加强。
“智慧交管·昆明大脑”平台 图源：“云南交警”微信公众号
昆明市公安局
构建“综专窗+兜底窗+办事圈”的服务新格局
科学布建“综专窗”。充分利用大数据，精准测算不同地域办事需求，设置综合窗口“一窗办理”高频政务服务事项，保留交警、出入境等专窗“精办专办”特色业务，综专结合、科学布点，打造“通窗为主、专窗为辅，通窗快办、专窗专办”的综合服务实体。目前，共打造“一窗通办”站点102个、“一窗通办”窗口128个。
专门设置“兜底窗”。在出入境、车管所办证大厅及全市20个政务服务中心设置“办不成事反映窗口”，让群众企业办事不扑空、有地找、有人帮。
辐射打造“办事圈”。针对主城区人口密集、办件量大等特点，以“一窗通办”综合窗口为中心，辐射周边布建公安政务服务办理站点，打造主城15分钟公安便民利企办事圈。目前，建成公安政务服务办理站点462个，布设“e办通”自助终端190台，投放自助办理机、签注机、体检机等265台。
打造“清单化+规范化+专业化”的服务新模式
梳理事项清单。科学测算交警、户政、出入境等业务体量和承载能力，制定《政务服务事项清单》，分层分级分类整合高频业务纳入“一窗通办”。目前，全市纳入“一窗通办”事项102项，以48.6%的公安政务服务事项占比，承担了75.6%的总体业务量。
统一工作标准。施行“党建统领、业务统管、队伍统抓、考核统一”的管理模式，编印“一窗通办”改革《办事指南》《办事流程》《业务规范》，实行提示单、警示单、处罚单“三单”管理制度，强化日常督导检查，确保全市公安政务服务“无差别受理、同标准办理”。
强化业务培训。对照“服务质量优、办事效率快、作风纪律强”的标准，采用现场教学、送教上门、跟班学习、网络小课堂等方式，组织全市各级公安机关开展全科民警辅警培训，提升政务服务质量。目前，开展培训83期，共340人经培训合格后上岗。
释放“低成本+高效率+优体验”的服务新效能
压降办理成本。打通市县两级审批环节，进一步优化审批流程、共享证明材料、压缩办事时限，通过“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，切实节约行政资源。“一窗通办”改革后，单件业务办理平均时长从19.2分钟降至6.4分钟。
优化资源配置。梳理整合纳入通办业务的警力资源、系统平台、硬件设备，推进主流办公设备与审批平台兼容性适配。“一窗通办”改革后，窗口民警辅警置换率达16.6％，专窗设备配置压缩71%。
提升群众体验。通过“一窗通办”改革，全市公安政务服务办件效能提升7个百分点，群众排队等候平均时长从20分钟降低至5分钟，好评率持续保持在99%以上。
资料图 图源：“云南交警”微信公众号
大理市公安局
搭建新平台
2022年5月，大理市公安局率先在全省成立6个公安驻点“服务民营企业工作站”，在保障企业权益、提供法律咨询、预警防范以及协调社会事务等方面为企业提供服务，做到“贴身式”服务企业、“点对点”排除隐患、“问诊式”加强防范、“精准化”高效办案。经过一年多的实践，“服务站”先后走访企业415次，为企业解决问题236条，整改隐患150条，做到各类案件“零发案”，优化营商环境做法被省公安厅评为“标杆单位”。
优化新举措
2021年以来，先后建立公安各警种和派出所走访服务企业制度，成立律师事务所法律顾问办公室，设立派出所警务室驻企业执勤点，搭建以预防为主、化解同步、稳控同责的商圈警务点。推出便民利民惠民19条举措、“我为群众办实事”10条举措、公安交管优化营商环境14条新举措，并将涉及公安政务事项全部入驻大理市政务服务大厅办理，提供“一站式”个性化服务，全面拓展优化营商环境质效。创新推出“社区民警院坝（楼宇）协商会”，组织社区民警每半月到社区走访1次，向企业报告工作、收集诉求、指导安防工作，为企业排忧解难，精准提供服务。截至目前，共召开社区民警院坝（楼宇）协商会956次，收集意见诉求594条、解决541条。
打防新质效
针对企业发展中遇到的治安难题，及时进行会商指导，提供“随叫随到”服务，帮助企业解决发展之忧，让企业安心经营、放心投资、专心发展。与检察机关协作，建立涉企案件快侦快诉和跟踪督办机制，最大限度为企业减少损失，先后成功破获一起涉案资金流水303亿元人民币的大理州首例特大跨国境地下钱庄案和洗钱案；打掉一个盘踞在大理市的出售、购买、运输假币团伙，收缴假币26万余元；成功破获某公司财务总监职务侵占案，成功为企业挽回损失资金近4千万元。2022年9月以来，全市未发生非法集资类案件。
资料图 图源：“大理公安”微信公众号
发布会上还回答了
有关城镇落户、车检、企业服务等
与民生息息相关的问题
一起来看
开放城镇落户的四条渠道具体有哪些？如何知道自己是否符合条件？
畅通购房落户渠道。在城镇地区买房并实际居住的居民，本人及家庭成员可以将户口迁移至住所。实际居住但还没拿到不动产权证书的朋友，只需提供网签购房合同和交款发票，也可以办理户口迁移。
畅通租房落户渠道。在城镇地区租房居住，或者是借亲友的房屋居住，在房东（租赁、借住房屋的产权人）同意的情况下，将本人及家庭成员的迁移至租赁、借住房屋；房东（租赁、借住房屋的产权人）不同意或者该房屋地址已登记有其他家庭户籍的，也可在房屋所在地的社区集体户口落户。
畅通就业落户渠道。在城镇地区拥有合法稳定工作的居民，即使未在当地购房或租房，也可申请将户口迁移到就业单位的集体户或者就业地社区集体户。
畅通人才政策落户渠道。云南人才落户政策覆盖面比较宽，具备初级以上技工技师资格、中专以上学历人员、海外留学归国人员、获得功勋和荣誉表彰人员，满足上述任一条件的，本人及家庭成员均可以将户口迁移至单位集体户口或者社区集体户口。
群众只需符合以上任何一项条件，便可本人或者举家迁移到城镇地区。
2022年，公安部门联合市场监管等部门推出了深化车检改革的措施，对非营运小客车、摩托车在10年内只需第6年、第10年上线检验，受到了广大车主的热烈欢迎。但在此期间，需要每两年申领一次免检标志，大家都比较容易忘记。请问针对此问题，云南省公安部门有什么好办法？
一是加强提示提醒。在机动车所有人逾期未申领免检标志的一个月内，通过“交管12123”手机APP、手机短信或者电话等方式提示及时申领免检标志。
二是简化申领免检标志流程。这也是今年新推出的便民利企措施之一，对符合免予上线检验的机动车，通过“交管12123”手机APP发送提示，群众可以一键确认申领免检标志，经审核通过的，直接发放免检标志电子凭证，无需再单独申请。该措施自6月1日施行以来，已惠及了71万车主。
大理公安为企业提供“点对点”一站式服务，有哪些具体措施？
搭建服务企业专班。由大理市公安局经侦大队成立服务民营企业“工作站”工作专班，将大队领导、责任民警分配到每一个“工作站”，与企业建立“一对一”的服务制度；同时，由经侦大队牵头，组织全局各派出所共同参与，在全市范围内组建服务企业发展工作专班，以“服务站”模式为引领，扩大公安机关服务企业发展影响力，当好企业发展“护身符”。
建立每月联系机制。工作专班原则上每月至少与站点企业召开一次联系会议，听取企业挂钩民警工作报告，结合当月警情研判情况，及时向企业通报注意事项；企业负责人对企业发展中出现的法律问题、涉及公安业务的咨询办理等进行汇报，在会上形成有效的解决方案，达到“高效”服务企业的目的。各站点企业分别由经侦大队5位民警“一对一”落实“服务工作站”各项服务机制，挂钩民警每季度对企业开展至少1次走访调研，每半年至少开展1次法制教育宣传进企业活动，在保障企业权益、护航企业发展、提供法律咨询、企业预警防范以及综合协调社会事务等方面为企业提供精准、优质、高效、便捷的“一站式”服务。
更多详细内容
资料：云南省网上新闻发布厅
编辑：李茜
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